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                            时间:2021-03-07 10:47:35 :16日11:10直播名人战32强战:柯洁VS童梦成等对… | 浏览量:82958

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                              全国政协十三届四次会议第二次全体会议3月7日上午9时在人民大会堂举行,委员进行大会发言。

                              中国税务学会副会长,北京国富会计师事务所主任张连起:我发言的题目是:以提质增效的财政政策助力构建新发展格局。

                              构建新发展格局要迈好第一步,见到新气象。习近平总书记这一重要指示精神,对于心怀“国之大者”,推动积极财政政策提质增效、更可持续,更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,提供了重要遵循和思想指南。

                              突如其来的新冠肺炎疫情给经济和财政带来了严重冲击,同时也考验了中国经济的巨大韧性和财政的应对危机能力。我国实施更加积极有为的财政政策,坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,聚焦“六稳”“六保”,特别是保就业、保民生、保市场主体,不平凡之年交出非凡答卷。

                              但也应看到,部分地区经济不发达、营商环境存在短板、老龄化率和负债率双高,财政减收的趋势加剧风险;个别地方隐性债务规模大、不透明;存量债到期、增量债控制的结构性问题凸显,地方政府债务规模增速和杠杆率短期再度上行。

                              经此大疫,我国经济恢复元气和活力需要一个过程,财政收支的“紧平衡”状态也将持续较长时间。2021年应保持财税政策的连续性和稳定性,对经济恢复性增长给予“中医调理”,不搞急转弯,开方“定心丸”。一方面合理安排赤字、债务及支出政策,保持适度支出强度,增强国家重大战略任务财力保障,把握好政策时度效,另一方面要在促进国家战略科技能力、推进科技创新、扩大内需、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为,以政府过“紧日子”换取市场主体过“稳日子”、老百姓过“好日子”。

                              张连起:具体建议:

                              第一,注重发展与安全的平衡,警惕防范涉及财政领域的重大风险。当前和今后一个时期,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多,统筹发展和安全成为构建新发展格局的核心要义。财政是发展和安全的基础和保障,要做到财政自身安全,关键是给地方政府债务戴上“紧箍咒”。应补短板、强弱项、堵漏洞,完善常态化监控机制,不给通过新增隐性债务上新项目以可能的空间。硬化预算约束,扩大零基预算改革试点范围,全面加强项目财政承受能力论证和预算评审,涉及财政支出的全部依法纳入预算管理。开发性、政策性金融机构等必须审慎合规经营,严禁向地方政府违规提供融资或配合地方政府变相举债。清理规范地方融资平台公司,剥离其政府融资职能。健全市场化、法治化的债务违约处置机制,坚决防止风险累积形成系统性风险。加强督查审计问责,严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。

                              第二,把该减的税减下来,该降的费降到位,该压的支出压到底,该收的税费收上来。应着力优化减税降费落实机制,减少助企惠民政策与市场主体的“温差”,畅通减税降费“最后一公里”。开展涉企收费专项行动,防止一些地方通过行政处罚和变相收费等方式,对冲或弱化减税降费红利。下更大力气优化支出结构,进一步挖掘节支潜力,加大重点领域和刚性支出保障力度。大幅度压减非刚性、非重点项目支出,把更多财政资源的“好钢”用在“刀刃”上,用于改善基本民生和支持市场主体发展。更加突出绩效导向,加快建立全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系,切实做到花钱要问效、有效多安排、低效要压减、无效必问责。

                              第三,注重阶段性政策与制度性安排相结合,减税降费与完善税制相结合,惠企利民与增强财政可持续能力相结合。巩固和完善“一竿子插到底”的资金直达机制,加大企业职工基本养老保险中央调剂和补助力度。

                              第四,促进科技创新,激励市场主体加大研发强度。扩大制造业企业研发费用加计扣除范围和比例,以鼓励创新的税务优惠政策支持高质量发展。降低先进制造业增值税税率,改革完善消费税制。

                              张连起:为人民看好“钱袋子”,是我们政协委员的民主监督之责。一言以蔽之,提升财税治理效能,助力构建新发展格局。

                              (根据网络文字直播整理)

                            【编辑:于晓】
                              而与此相对应的是,六大行业务电子化的程度也在进一步提升。例如,2019年上半年,工行网络金融交易额311.26万亿元,网络金融业务占比较上年末提高0.3个百分点至98%;邮储银行电子银行实现交易笔数140.43亿笔,交易金额10.69万亿元,电子银行交易替代率达到91.27%,较上年末提升0.83个百分点;交行境内电子银行交易笔数35.78亿笔,交易金额124.76万亿元,电子银行分流率达97.30%,较上年末提高0.71个百分点;中行电子渠道交易金额115.48万亿元,电子渠道对网点业务的替代率达到93.73%。

                              报告表明,行政级别、城市规模、城市层级与医疗硬件环境竞争力正相关;不同区域、类型城市的医疗硬件环境资源特别是优质医疗卫生资源的总量与人均水平、城市对外来人口的医疗服务包容性差异较大;医疗硬件环境竞争力与城市群发达程度不完全正相关。

                              全国已有4.26万名医务人员驰援湖北,无一人感染,这是如何做到的?昨日,在国务院新闻办公室记者见面会上,河北省援鄂抗疫第一、第二批医疗队队长袁雅冬介绍了援鄂医疗队的防控措施。

                              针对记者的提问——“为什么中国上下能迅速被动员并行动起来?”艾尔沃德用一个形象的比喻说:

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